国家统计局副局长:房地产调控难度加大 需求有所削弱
概要:怎么客观、全面看待当时我国经济局势?怎么正确解读“稳中有变、变中有忧”的内在?近来,国家计算局副局长盛来运接受了经济日报记者的专访。  当时,受世界环境发作深化改动,国内变革进入攻坚期,结构调整阵痛开释等要素影响,我国经济运转稳中有变、变中有忧,经济面对下行压力。  怎么客观、全面看待当时我国经济局势?怎么正确解读“稳中有变、变中有忧”的内在?近来,国家计算局副局长盛来运接受了经济日报记者的专访。  为何说我国经济运转平稳?  记者:这些年来,我国经济增速显着换挡,为什么还说经济运转全体平稳?  盛来运:我国经济的“稳”,首要是指经济运转继续处在合理区间。  首要,从经济添加来讲,添加速度换挡比较平顺,且近几年季度间添加速度动摇起伏不大。开始核算,2018年,我国GDP到达900309亿元,按可比价格核算添加6.6%,完结了6.5%左右的预期开展方针。2018年4个季度的添加速度别离为6.8%、6.7%、6.5%和6.4%,已接连16个季度运转在6.4%—7.0%的窄幅区间,体现出较高的安稳性和干劲。  其次,作业局势全体安稳。2018年全年,我国乡镇新增作业1361万人,接连6年坚持在1300万人以上,完结全年方针的123.7%。全国乡镇查询失业率坚持在4.8%—5.1%之间,完结了低于5.5%的预期方针。作业局势安稳向好,一是因为经济开展处于中高速阶段,经济增量继续扩展;二是三产在GDP中的占比超越二产,吸纳作业的才能更强;三是人口结构的改动特别是劳动力资源数量削减,在必定程度上促进了企业用工的安稳。  再次,物价走势温文。2018年,CPI比上年上涨2.1%,低于3%左右的预期方针;扣除食物和动力价格的中心CPI上涨1.9%,涨幅比上年回落0.3个百分点。PPI比上年上涨3.5%,涨幅比上年回落2.8个百分点。  此外,外贸外资好于预期。2018年,我国货品进出口总额305050亿元,初次超越30万亿元,比上年添加9.7%;货品交易顺差23303亿元,比上年收窄18.3%。效劳交易较快开展,效劳出口同比添加14.6%,是2011年以来的出口最高增速;进口同比添加10%。在全球跨境出资大幅下滑的布景下,我国实践使用外资1350亿美元,比上年添加3.0%。2018年底,国家外汇储备余额30727亿美元,接连2个月上升,人民币汇率根本安稳。  记者:近年来,我国季度GDP增速的改动曲线大致呈现为一条水平的直线。有人质疑数据的实在性,乃至认为是计算部分做平了增速脚步。您怎么看这个问题?  盛来运:自2015年以来,我国GDP增速接连16个季度在6.4%—7.0%区间窄幅动摇。这样的窄幅动摇的确不容易。但这不是计算部分操控的成果,而是我国经济运转的安稳性和耐性不断增强的实践体现。  从理论上讲,通过8年左右的增速换挡,我国经济成功地由本来的高速挡切换到现阶段的中高速挡,添加速度向这个阶段的潜在添加率收敛,在效劳业和消费别离成为供求两边的主动力情况下,经济运转的安稳性和可继续性显着进步,这是结构调整和转型晋级的必然成果。  从同期相关目标看,经济添加是有支撑的。从1979年至2017年,我国GDP年均实践添加9.5%,财务收入年均名义添加13.8%,工业企业赢利总额年均名义添加13.2%,全国居民人均可支配收入年均实践添加8.5%,住户存款余额年均名义添加22.8%。假如没有GDP均匀9.5%的添加速度,不行能有这么多的社会财富堆集。  2018年,我国GDP同比添加6.6%,全社会用电量同比添加8.2%,铁路货运量同比添加9.1%,新增作业1361万人,没有6%以上的添加,不行能有每年新增作业1300万人左右。  这阐明,GDP目标与当期其他目标全体上是和谐匹配的,数据是牢靠的。  还要阐明的是,党中央、国务院一向高度重视计算数据的质量。国家计算局从作业层面上也把计算数据的质量作为全过程、全员、各方面的中心使命,采取了一系列卓有成效的办法,尽力保证数据实在牢靠。现在,我国GDP核算规划、核算准则和核算办法与世界规范是接轨的;在计算查询中,树立了以周期性普查为根底,以经常性抽样查询为主体,归纳运用全面查询、要点查询,并充分运用行政记载、大数据等材料的计算查询系统,为我国GDP核算供应了有力的准则保证。此外,我国还不断强化依法治统,严肃查处计算违法行为,构建了警示和惩戒计算招摇撞骗机制。因而,经济数据全体上是实在牢靠的。  我国经济“进”在哪?  记者:2018年,我国经济运转稳中有进,“进”首要体现在哪些方面?  盛来运:经济运转稳中有“进”,首要是指结构调整和转型晋级取得新进展。  一是供应侧结构性变革上有“进”。  在“破”方面,2018年,我国结构性去产能继续深化,钢铁、煤炭年度去产能使命提前完结,全国工业产能利用率为76.5%,处于近年来较高水平。  在“立”方面,2018年,新动能开展壮大,新的商场主体很多添加,全国新挂号企业670万户,比上年添加10.3%,日均新挂号企业1.84万户。新供应较快添加,战略性新式制造业添加值比上年添加8.9%,高于规划以上工业添加值2.7个百分点;高技术制造业和高技术效劳业出资别离添加16.1%和12.9%,别离快于悉数制造业出资和效劳业出资6.6个和7.4个百分点。新业态快速开展,全国什物产品网上零售额同比添加25.4%,增速比社会消费品零售总额快16.4个百分点;完结快递量507亿件,添加26.6%。  在“降”方面,2018年,规划以上工业企业每百元主经营务收入中的本钱为83.88元,比上年削减0.2元。  二是三大攻坚战上有“进”。危险防控效果初现。当地政府债款全体可控。到2018年底,我国当地政府债款余额18.39万亿元,2018年当地政府债款率为76.6%,低于世界通行的100%—120%的戒备规范。加上中央政府债款余额14.96万亿元,政府债款的负债率为37%,低于欧盟60%的戒备线,也低于首要商场经济国家和新式商场国家水平,在世界规划内处于较低水平。微观杠杆率趋稳。2018年底,M2/GDP为202.9%,比上年下降3个百分点。微观杠杆率下降。2018年底,规划以上工业企业资产负债率为56.5%,比上年下降0.5个百分点。  脱贫攻坚深化推动。2018年,全国乡村贫穷人口削减1386万人,280个左右贫穷县脱贫摘帽,280万人易地扶贫搬家顺利完结。工业、作业、教育等扶贫要点作业取得成效,贫穷区域居民收入较快添加。2018年,贫穷区域乡村居民人均可支配收入10371元,扣除价格要素实践添加8.3%,高于全国乡村增速1.7个百分点。  污染防治成效显着。2018年,全国338个地级及以上城市空气质量均匀优秀天数份额为79.3%,比上年进步了1.3个百分点。PM2.5的浓度同比下降9.3%。首要污染物排放总量继续下降,能耗强度继续下降,2018年万元GDP能耗比上年下降3.1%,清洁动力消费量比重上升。  三是结构优化有“进”。工业结构方面,2018年,第三工业添加值增速比第二工业快1.8个百分点,占GDP的比重是52.2%,比上年进步0.3个百分点;对GDP添加的贡献率为59.7%。效劳业晋级开展,2018年前11个月,规划以上科技效劳业和高技术效劳业企业经营收入同比别离添加15.0%和13.4%。工业加速向中高端跨进,2018年,高技术制造业添加值比上年添加11.7%,占规划以上工业的比重到达13.9%,配备制造业添加值同比添加8.1%,快于悉数规划以上工业增速。需求结构方面,消费根底效果进一步稳固。2018年,终究消费开销对经济添加的贡献率为76.2%,比上年进步18.6个百分点,比本钱构成总额高出43.8个百分点。晋级类消费体现活泼,效劳消费占比进步,2018年,全国居民人均效劳性消费开销8781元,比上年添加12.5%,占居民消费开销的比重44.2%,比上年进步1.6个百分点。  四是开展质量上有“进”。2018年,全国居民人均可支配收入同比实践添加6.5%,与GDP添加根本同步,快于人均GDP增速;全国规划以上工业企业完结赢利总额同比添加10.3%;全国一般公共预算收入183352亿元,初次打破18万亿元,比上年添加6.2%。此外,劳动生产率稳步进步。  由此可见,尽管我国结构调整阵痛继续开释,但转型晋级的大势未变,经济运转全体平稳,稳中有进。这份成果单是来之不易的。  怎么看待“变”与“忧”?  记者:咱们也要看到,我国经济运转稳中有变、变中有忧。怎么了解经济局势中的“变”?  盛来运:“变”,首要是指不安稳性不确定性添加。  首要反映在外部环境上。当时,世界经济在分解中趋缓,美国经济增速回落,欧元区经济疲弱放缓,日本经济困难前行,大都新式经济体经济增速放缓。交易保护主义盛行,交易增速回落。依据WTO估计,2018年,世界货品交易量添加3.9%,比上年回落0.8个百分点。近期,WTO下调2019年货品交易增速0.3个百分点至3.7%。全球股市债市反常动摇,金融商场危险堆集。中美经贸商量没有彻底完毕。此外,地缘政治抵触不断,危险应战增多。  其次,从微观根底看,民营企业和小微企业开展面对不小困难。职业企业分解较为显着。2018年,在规划以上工业企业中,新增赢利首要会集在少量职业,企业融资难依然较为杰出。  再次,商场主体的预期在发作改动。从企业决心看,1月份,制造业PMI指数为49.5%,接连两个月坐落荣枯线下方。从出资者决心看,2018年底,沪深两市股票总市值比年头削减13.2万亿元。从顾客决心看,2018年四季度,顾客决心指数为121.4,比上年同期回落1.2点。  记者:在您看来,变中有“忧”,会集体现在哪些方面?  盛来运:“忧”,首要是指微观调控中两难多难问题增多。因为结构调整进入攻坚期,长时间堆集的结构性对立和新改动带来的周期性问题相互交织,添加了经济下行压力和微观调控难度。一是需求动力有所削弱,下行压力仍存。从出资看,近期固定资产出资增速虽略有上升,但2018年增速比上年回落1.3个百分点,处于前史低位。其间,根底设施出资添加3.8%,比上年大幅回落15.2个百分点。从消费看,商场出售有所回落,热门产品显着降温。2018年,社会消费品零售总额同比上涨9.0%,增速比上年回落1.2个百分点。其间12月份增速为8.2%,为2003年6月份以来的次低增速。轿车、通讯器件类产品零售额增速回落。  二是房地产调控难度加大。2018年,我国产品房出售面积同比添加1.3%,增速接连5个月回落,土地置办面积和成交价款同比增速别离比上年回落1.6个和31.4个百分点,其后续影响有待调查。  三是处置危险的危险有所上升。当时,我国财务金融危险危险犹存。财务收入由增转降,不合法金融活动危险仍在,信誉违约事情增多,股票质押危险上升。因为金融商场是一个完好的系统,牵一发而动全身,因而,要防止监管方针叠加诱发危险事情,即所谓“处置危险的危险”。  怎么处理好行进中的问题?  记者:当时,经济运转稳中有变、变中有忧。咱们怎么有针对性地处理行进中的问题?  盛来运:尽管经济运转稳中有变、变中有忧,但我国经济长时间向好的根本面没有改动,现阶段经济具有较多坚持中高速添加的潜力和条件,经济不会失速,而是下有支撑。咱们要坚持定力,坚定决心,安稳预期,会集精力办妥自己的事,以确定性的转型晋级应对不确定性的危险应战。  2019年,咱们要以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,继续捉住并用好重要战略机遇期,坚持稳中求进作业总基调,坚持新开展理念,坚持推动高质量开展,坚持以供应侧结构性变革为主线,坚持深化商场化变革,扩展高水平更敞开,深化立异驱动,加速建造现代化经济系统,继续打好三大攻坚战,着力激起商场生机、需求潜力和内生动力,立异和完善微观调控,进一步加大稳作业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳出资、稳预期方针力度,提振商场决心,进步人民群众取得感、幸福感和安全感,坚持经济继续健康开展和社会全局安稳。  一是要增强开展决心。我国依然处于能够大有作为的重要战略机遇期。我国仍是一个开展我国家,正处于工业化、乡镇化、信息化、农业现代化快速推动期,且区域开展不平衡。我国商场空间宽广,有近14亿人口的国内商场,具有全球最完好的工业系统和世界最大规划的中等收入集体,有巨大的商场空间和消费晋级潜力。“一带一路”建造拓宽开展新空间。我国有长时间堆集的雄厚物质根底,制造业规划位居世界首位,工业类别完全。我国人力资源丰富,有9亿多劳动力人口,其间超越1.7亿受过高等教育或具有专业技能,每年结业的大学生800多万人,劳动力优势依然比较显着。此外,变革盈利加速开释,立异创业气势正盛。  二是要改动开展观念。要结实树立新开展理念和高质量开展思想。要用新的视角看经济,坚决摒弃唯GDP论的开展观、政绩观,脱节“速度情结”和“换挡焦虑”,加速构建推动高质量开展的计算目标系统。  三是要加速技术立异。继续捉住并用好我国开展的重要战略机遇期,利用好倒逼机制推动中心工业开展上水平,赶快改动中心技术和要害范畴受制于人的被动局面。运用新技术新模式加速改造进步传统工业,进步传统工业世界竞争力。顺水推舟做大做强新式工业集群,加大财务对根底研究的支撑,强化科技成果转化鼓励,树立立异决议计划容错机制。积极探索树立知识产权侵权惩罚性赔偿准则。  四是要继续深化变革敞开。要环绕使商场在资源配置中起决定性效果和更好发挥政府效果,推动变革全面发力,多点打破。要深化经济体制变革、价格机制、国有企业、财务金融、收入分配等要害范畴变革。坚持“两个毫不动摇”,全面落实支撑非公有制经济开展的方针办法。进一步拓宽敞开规划和层次,以高水平敞开推动高质量开展。以“一带一路”建造为要点,加速推动外贸商场多元化,加强世界产能协作。大幅放宽商场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理准则,打造世界化法治化便当化的营商环境。延伸阅览真假“香河解禁” 专家:过度炒作或遭调控从严1月各地房地产调控方针继续 楼市全体成交量贬价稳多省份提”三稳” “一城一策”成高频词——当地两会泄漏2019年楼市调控信号租借住宅试点扩围至18城 多地调控新政有望密布出楼市调控灵活性增强 “一城一策”将有新动作

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